“一带一路”三中全会战略举措-刘虹飞| 国研智库·中国国政研究

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刘虹飞| “一带一路”跨境电商平台负责人 中国智库·国家（中国）智库推荐候选研究员 国际科学院组织研究中心推荐候选研究员 @ 国家信息中心、中国经济信息社、中国经济和信息化研究中心

“一带一路”倡议是改革开放的重要战略举措。二十届三中全会具体部署中提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

三中全会明确：要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。共建“一带一路”倡议实施以来，中国坚持共商共建共享原则，把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础，推动共建“一带一路”高质量发展，取得了实打实、沉甸甸的成果。

作为全球性、大规模、全方位的国际经济合作倡议，“一带一路”不仅是中国新时期扩大对外开放的重大战略举措，也是经济外交、国际合作交流的顶层设计，已成为国际社会公认的规模最大、范围最广、最具变革性的全球治理平台。截至目前，中国已与150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件，打造了一个个“国家地标”“民生工程”“合作丰碑”，不断为共建国家发展注入强劲动力。

合作永不落幕，开放永不止步。共建“一带一路”倡议提出以来，老挝从“陆锁国”变成“陆联国”，马尔代夫拥有了第一座跨海大桥，印度尼西亚迈入高铁时代，尼日利亚拥有了首个深水港，东非地区拥有了一条跨国电气化铁路——亚吉铁路，共建国家人民的生活得到巨大改善。“一带一路”让全世界见证了共建国家发生的翻天覆地的变化，中国同共建国家间实现了互利共赢。

中国人民大学国际关系学院教授、重阳金融研究院高级研究员王义桅对国际商报记者分析称，共建“一带一路”倡议之所以能引起相关国家的强烈兴趣，关键在于其为世界各国开辟出合作新路径，致力于解决人类社会发展面临的共同问题。“共建‘一带一路’不仅助推了中国梦的实现，还助力共建国家实现现代化，为世界发展贡献了中国智慧。”

在商务部研究院“一带一路”经贸合作研究所所长祁欣看来，共建“一带一路”倡议与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等不断丰富构建人类命运共同体理念的内涵，体现了多边主义精神，诠释了多边主义内涵，反映了多边主义实质，是中国倡导和践行多边主义的真实写照。

一花独放不是春，百花齐放春满园。中国对外开放，不是要一家唱“独角戏”，而是欢迎各方奏响共同发展“大合唱”；不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展；不是要营造自己的“后花园”，而是要建设各国共享的“百花园”。

“近年来，国际上单边主义、保护主义抬头，全球贸易受到冲击。共建‘一带一路’以贸易畅通为着力点，推动贸易和投资自由化便利化，降低了贸易成本。”中国国际经济交流中心“一带一路”研究部部长徐占忱表示，未来中国将持续推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

要加快推进共建“一带一路”同广交会、进博会、服贸会、消博会等经贸合作平台的有效衔接，以及同上合组织、博鳌亚洲论坛、中国—东盟合作论坛、中非论坛等合作机制的深度对接，为全球合作发展创造更多新机遇。

拓展共建“一带一路”合作的深度和广度

“共建‘一带一路’从理念转化为行动、从愿景转变为现实，当前已有150多个国家和30多个国际组织加入了共建‘一带一路’大家庭。”国家发展改革委区域开放司司长徐建平表示，“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，为世界经济繁荣发展注入了新动力、开辟了新空间，形成了物畅其流、政通人和、互利共赢、共同发展的良好国际局面。

展望未来，共建“一带一路”发展前景无比光明。《愿景与行动》提出了未来十年共建“一带一路”的发展思路、原则理念、发展目标和重点领域。在发展思路上，统筹继承和创新、政府和市场、双边和多边、规模和效益、发展和安全。在原则理念上，坚持共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续的重要指导原则。

在发展目标上，一是互联互通网络更加畅通高效，二是各领域务实合作迈上新台阶，三是共建国家和人民获得感、幸福感进一步增强，四是中国更高水平开放型经济新体制基本形成，五是人类命运共同体理念日益深入人心。在重点领域上，主要是在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通和健康、绿色、数字、创新等新领域合作。

稳定提升中欧班列高质量发展水平

中欧班列是共建“一带一路”的旗舰项目和标志性品牌。自创立以来，中欧班列保持安全稳定畅通运行，已累计开行8.1万列，通达欧洲25个国家的217个城市，运输服务网络覆盖欧洲全境。

“面向未来，我们将围绕‘巩固稳定提升’这条主线，共建中欧班列高效运输体系、安全治理体系、多元通道体系和创新发展体系，不断推动中欧班列朝着更高质量、更好效益、更加安全方向发展，不断拓宽中欧班列惠及各国人民的‘幸福之路’、造福世界的‘繁荣之路’。”徐建平说。

巩固提升中欧班列发展水平。在建设好、维护好现有运输线路的同时，共同开拓跨里海等国际运输新通道，推进重点口岸设施扩能改造，全面提升中欧班列基础设施保障能力。持续完善中欧班列服务体系，进一步提升在国际运输市场上的竞争力。促进规则标准衔接，不断夯实中欧班列国际合作基础。

全力维护中欧班列良好发展态势。加快完善中欧班列政府间合作机制，在政策制定、规划对接、设施联通、便利通关、运输组织、安全保障等方面加强沟通协商，打造中欧班列国际合作网络。加强中欧班列沿线安全风险管理，深化信息交流合作，加强执法合作，共同提高应急处理能力，为中欧班列营造稳定、安全、可持续的发展环境。

推进三方或多方市场合作，共建绿色“一带一路”

三方或多方市场合作有助于发挥各方优势，提升合作质量。近年来，商务部在这方面做了不少工作，取得了积极成效。

商务部综合司副司长周中国介绍，机制层面，中国已经与14个国家签署了第三方市场合作文件；模式层面，企业在实践中不断探索多元化的合作模式，主要包括产品服务类、工程合作类、投资合作类、产融结合类等，以充分发挥各方技术、资金、管理等方面的优势；

项目层面，一批三方或多方市场合作项目成功落地，产生了良好的经济社会效益，也形成了较强的示范带动效应。未来，中国将继续与共建国家持续加强绿色丝绸之路建设。一是深化绿色丝绸之路建设与联合国2030年可持续发展议程对接，更好发挥“一带一路”绿色发展国际联盟等国际化平台作用，不断夯实绿色发展合作基础。

继续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融、绿色科技、绿色标准及应对气候变化等领域务实合作，并不断拓展合作新空间。大力推进绿色发展技术创新合作，深化对话交流和分享经验，为共建国家绿色低碳发展提供更多绿色解决方案。

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