解读八项行动共建“一带一路”-刘虹飞| 中国智库·国家（中国）智库

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刘虹飞| “一带一路”跨境电商平台负责人 中国智库·国家智库推荐候选研究员 国际科学院组织研究中心推荐候选研究员 @ 国家信息中心、中国经济信息社、国科院研究中心、国际科学院组织、中国经济和信息化研究中心

10年来，共建“一带一路”在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，以及新领域合作等方面，均取得显著进展。为推动共建“一带一路”更高质量、更高水平发展，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动。

“其中，包括构建“一带一路”立体互联互通网络、支持建设开放型世界经济、开展务实合作、促进绿色发展、推动科技创新、支持民间交往、建设廉洁之路、完善“一带一路”国际合作机制。”“一带一路”跨境电商平台负责人刘虹飞解读表明：共建“一带一路”旨在实现全方位多领域互联互通，以基础设施“硬联通”为重要方向，以规则标准“软联通”为重要支撑。

构建立体互联互通网络是高质量共建“一带一路”的基础。刘虹飞说：“同时，还以共建国家人民心联通为重要基础，不断深化拓展合作领域，搭建各方广泛参与、汇聚国际共识、凝聚各方力量的重要实践平台。” 再就是，建设开放型世界经济是共建“一带一路”适应全球化大势的内在要求。这些年来实打实的数字，有力印证了共建“一带一路”互联互通沉甸甸的成效。

开展务实合作是高质量共建“一带一路”的实践路径。10年来，共建“一带一路”合作网络从亚欧大陆延伸到非洲和拉美，150多个国家、30多个国际组织和中国签署共建“一带一路”合作文件，中外合作伙伴在20多个专业领域建立了多边对话合作机制。一系列实实在在的合作成果，充分彰显了共建“一带一路”行动高效务实。

完善国际合作机制是高质量共建“一带一路”的重要支撑。共建“一带一路”着力巩固和加强世界贸易组织等全球多边治理平台的地位，注重与现有国际机制及各国发展战略的有机对接，积极推进亚洲基础设施投资银行等新型多边治理机制建设，加快与合作方共同推进深海、极地、外空、网络、人工智能等新兴领域的治理机制建设，丰富和拓展多边主义的内涵与实践。

“一带一路”共建国家发挥各自优势，不断拓展合作领域、创新合作模式，推动健康、绿色、创新、数字丝绸之路建设取得积极进展，国际合作空间更加广阔。共建国家积极实现战略、规划、机制、项目及规则标准对接与互认，促进商品要素流动型开放向规则制度型开放转变，有效填补全球治理体系在新兴领域的空白。通过完善共建“一带一路”国际合作机制，构建不同领域多边合作平台，为共建“一带一路”走深走实提供更好制度保障。

——描绘共建新路径

八项行动包括，构建“一带一路”立体互联互通网络、支持建设开放型世界经济、开展务实合作、促进绿色发展、推动科技创新、支持民间交往、建设廉洁之路、完善“一带一路”国际合作机制。复旦大学南亚研究中心主任、教授张家栋接受中新社记者采访时表示，这八项行动涵盖了国际经贸合作的方方面面，对“一带一路”高质量建设提出了更高要求，推动“一带一路”升级。

2019年，中国首次提出高质量共建“一带一路”，旨在推动“一带一路”纵深发展。张家栋表示，高质量共建就是要对“一带一路”模式进行升级，过去主要是基础设施投资。基础设施投资是基础，但不是目的，目的是促进经济发展、人文交流，产生世界经济增长效益。打好地基之后，还要建楼房、摆上各种家具，推动“一带一路”走向深层合作、实质性合作。“高质量共建八项行动很清晰地提出了‘一带一路’建设未来的发展方向。”

中国人民大学应用经济学院教授谢伦裕表示，八项行动将高质量共建的路径具体化，有利于进一步推动高质量共建的任务落实和目标达成。

——聚焦合作新机制

加强开放、互利合作是“一带一路”的题中之义，八项行动进一步强调互联互通和加强合作的重要性，提出要构建“一带一路”立体互联互通网络、支持建设开放型世界经济、开展务实合作，并配套提出若干具体项目和金融支持政策。

张家栋表示，“一带一路”倡议未来会更加强调互惠互利合作，只有形成双向互动，才能实现更可持续的合作。八项行动还进一步提出支持建设开放型世界经济，也借“一带一路”传达中国对外开放、加强国际合作的积极信号。

为推动共建“一带一路”互利合作走深走实，八项行动提出了完善“一带一路”国际合作机制，称中方将同共建“一带一路”各国加强能源、税收、金融、绿色发展、减灾、反腐败、智库、媒体、文化等领域的多边合作平台建设。张家栋表示，以往共建“一带一路”主要是以双边合作为纽带，此次八项行动专门提出完善“一带一路”国际合作机制，为更高质量建设“一带一路”提供了制度保障。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授王孝松表示，与共建国家商建更多、更具实效的工作机制，可以提升产供链合作水平，促进政策沟通和对接，整合好中国同共建国家之间的产业链，保障产业链供应链稳定畅通。

——突出面向新发展

专家指出，八项行动着眼于“一带一路”建设未来发展，在绿色发展、科技创新、推进市场化、廉洁化等方面进行再布局。张家栋表示，一个更高质量的“一带一路”一定是市场导向的，主体更加多元，沿着市场经济的方向，“一带一路”才能走深走远。

八项行动专门提出，中国国家开发银行、中国进出口银行将各设立3500亿元人民币融资窗口，丝路基金新增资金800亿元人民币，以市场化、商业化方式支持共建“一带一路”项目。在可持续建设方面，八项行动聚焦绿色和科技。谢伦裕表示，八项行动涵盖联合国可持续发展17项目标方方面面。通过互联互通、务实合作，以创新为生产力，以绿色为底色，推动共建“一带一路”沿着可持续发展方向不断前进。(完)

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